關于印發進一步加強住宅電梯安全 監管工作意見的通知

各區人民政府、各開發區管委會,各有關單位:

經市政府同意,現將《關于進一步加強住宅電梯安全監管的工作意見》印發你們,請認真貫徹落實。

                              南京市質量技術監督局 南京市住房保障和房產局

                                                                                                                             2016 年 7 月 25 日

關于進一步加強住宅電梯安全監管的工作意見為切實服務和保障民生,落實安全責任,強化我市住宅電梯安全管理,根據《特種設備安全法》 、 《南京市電梯安全條例》、 《南京市住宅物業管理條例》及相關法律法規,結合我市實際,就進一步加強我市住宅電梯安全監管工作提出以下意見。

一、強化住宅電梯安全使用管理責任

(一)落實使用管理主體責任

電梯使用單位(指具有電梯管理權利和義務的單位或個人)為電梯安全使用的責任主體。未明確使用單位的電梯不得投入使用。電梯所在地鎮人民政府(街道辦事處)應當督促所有權人在電梯使用前明確使用單位,或者指定其所屬的物業服務中心為使用單位。物業服務企業等住宅電梯使用單位應當依法履行電梯使用單位安全使用管理責任。將電梯使用管理作為物業管理的重點,建立一梯一檔管理模式,指定電梯安全管理人員或者作業人員保管并按規定使用電梯層門專用鑰匙、轎廂控制開關鑰匙、機房鑰匙等專用鑰匙。高層住宅電梯機房設置在頂層或者屋頂的,應當通過在電梯機房安裝空調等措施,保障機房的空氣溫度保持在5—40℃之間。鼓勵使用單位優選二星級以上,高層住宅使用單位優選三星級以上的電梯維保單位,并監督維保單位開展電梯維保工作,定期組織電梯維保單位開展隱患排查。住宅電梯日常運行費用由物業服務企業在公攤電費和物業服務費中列支。落實參加電梯安全責任保險工作。

(二)全面提高維保質量

電梯維保單位承擔電梯維保質量安全主體責任,對其維保電梯的安全性能負責。確保值班電話 24 小時有效應答,及時響應96333 電梯應急處置平臺救援指揮,保證接到困人故障通知后 30分鐘內到達現場開展救援。配合做好電梯安全責任保險工作。

二、深化住宅電梯安全綜合監管

在市政府統一領導下,完善部門聯動,屬地監管推動的工作體系,促進落實電梯安全監管主體責任。

(一)推進聯動監管市、區特種設備安全監察部門負責依法實施對電梯生產、使用單位,檢驗檢測機構的安全監察,查處有關違法違規行為,組織電梯事故調查處理。市、區物業管理行政主管部門負責指導并督促物業服務企業加強電梯的使用管理和維護保養。

1.開展專項整治。市、區特種設備安全監察部門會同物業管理行政主管部門通過電梯專項檢查以及住宅小區物業管理專項檢查,共同規范住宅電梯使用人行為,重點強化對保障型安居工程、老舊住宅小區的電梯安全管理。發揮政府和安委會的組織協調作用,及時主動向市、區政府報告住宅電梯安全監管情況,嚴格依法查處違法違規行為,對問題電梯建檔并推進落實整改,對掛牌督辦的電梯安全隱患切實加強后續監管。

2.深化信用監管。市物業管理行政主管部門按照特種設備安全監察部門的監管要求,及時充實完善全市物業企業信用信息系統中的信息內容,加快建立部門數據共享機制,建立健全隱患動態監管機制。各區特種設備安全監察部門應將電梯超期未檢等安全隱患信息及時通報各區物業管理行政主管部門,通過物業行業管理的相關措施手段,督促有關物業企業及時整改。對逾期未能整改到位,受到市、區特種設備安全監察部門通報或行政處罰的物業企業,市、區物業管理行政主管部門應依法征集不良信用記錄,并納入年度物業企業黑名單。

3.完善源頭管理。市、區特種設備安全監察部門會同物業管理行政主管部門逐步擴大電梯維保單位星級評定結果的采信和使用范圍,引導物業企業通過招標平臺選擇高星級電梯維保單位;依據江蘇省地方標準《住宅電梯選型與配置標準》,推動從源頭規范住宅電梯配置,對新建保障房項目嚴格執行地方標準;強化前期專業現場勘查及選型配置、后期使用監管,切實保障南京市既有住宅增設電梯管理相關實施意見的執行。

(二)強化分級監管

各區政府(開發區管委會)對本轄區住宅電梯安全工作負屬地管理責任,指導、督促相關部門依法履行電梯安全監管職責,對住宅電梯重大隱患實施掛牌督辦,并督促消除事故隱患,及時協調解決住宅電梯安全工作中的重大問題和事項。將電梯隱患整治率、投保率等電梯安全管理納入區政府(開發區管委會)年度安全生產目標考核體系。規范物業公司的電梯定檢申報、維護保養單位的選擇、日常檢查管理等行為,將電梯安全納入區市場監管局網格化監管內容,組織日常排查,對狀況較差的老舊電梯,切實加大重大隱患整改的資金支持力度,發揮政府作用,調動各方力量,推動老舊電梯更新改造。

(三)依法實施行政強制市、區特種設備安全監察部門對存在嚴重隱患的住宅電梯應依法采取行政措施予以封停,封停前將相關情況書面通報鎮政府(街道辦事處)、屬地物業管理行政主管部門以及相關單位,鎮政府(街道辦事處)應積極做好電梯業主情緒安撫、矛盾化解等工作,維護社區穩定,督促物業企業及時消除隱患。

三、完善住宅電梯安全防范體系

(一)暢通電梯應急維修使用通道認真落實《南京市住宅物業管理條例》關于維修資金應急使用的制度,對于納入應急使用渠道的電梯應急維修,特種設備安全監察部門積極組織行業專家提供必要技術支持,建立相應工作機制,組織相關協會出臺電梯維保參考價,推動電梯維保單位公示電梯主要配件價格,為電梯使用人及時消除險情、安全便捷使用維修資金提供相應支持。

(二)推行電梯安全責任保險市、區特種設備安全監察部門與物業管理行政主管部門要進一步貫徹落實市政府辦公廳《關于推行電梯安全責任保險的實施意見》的要求,積極推進住宅小區電梯安全責任保險工作,重點解決我市四大保障房片區電梯安全責任保險的全面覆蓋問題。力爭 2018 年底,全市在用電梯參保率達 80%。

(三)加大信息公開力度利用報紙、網站、微博、微信等媒介,定期向社會公布電梯安全狀況、專項整治情況及電梯使用、維保單位紅黑榜。市、區特種設備安全監察部門與物業監管部門對有不良記錄的住宅電梯使用、維保單位開展重點監管;市、區特種設備安全監察部門與物業管理行政主管部門在全市住宅小區試點推行電梯維?!皟?/span>公示”制度,即維保單位履行工作職責自我聲明公示和日常維護保養時間預告知公示,通過社會力量規范電梯使用、維保行為,進一步加強物業企業及維保的誠信管理,提高社會監督與政府監督的協同性。

(四)建立風險抽查機制

市特種設備安全監察部門要進一步深化我市 96333 電梯應急處置平臺建設。組織開展老舊電梯預警分析,分析住宅電梯困人故障的高發規律,排查梳理我市采用單組機械部件制動的住宅電梯,對故障率高、安全狀況差的老舊電梯進行重點抽查并形成預警分析報告,推動對該類電梯采取縮短檢驗與維保周期、更新改造等方式降低安全風險。

四、保障要求

(一)加強組織領導 完善協調機制各級政府、單位要充分認識住宅電梯安全工作的重要性,把加強住宅電梯安全監管工作作為服務和保障民生的重要舉措,建立電梯安全監管的保障機制,強化屬地管理與部門聯動,落實組織機構和工作責任,明確主要領導的牽頭抓總職責。發揮市特種設備領導小組辦公室指導協調作用,市、區特種設備安全監察部門與物業管理行政主管部門建立部門聯席會議制度,研究解決全市住宅小區電梯安全的突出問題。

(二)加強宣傳力度 提升安全意識

各級政府、單位要有計劃、全方位宣傳住宅電梯法律法規、安全使用知識,引導業主關注電梯安全,督促物業企業嚴格履行合同約定,切實把電梯安全管理工作落實到位。

(三)加強經費保障 強化考核落實各級政府、單位要落實電梯安全管理經費保障,將各項工作落實到責任部門和責任人,以點帶面,積極推進;進一步落實考核獎懲機制,對工作措施不力、責任不落實、履職不到位等造成電梯安全問題和事故的單位和個人,按照有關法律法規嚴格履行問責,嚴肅追究責任。


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